【熱點(diǎn)背景】

 

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。黨的二十大報(bào)告提出：“把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。”

 

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。”最近，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》�；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義、官僚主義非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)必須充分發(fā)揮制度機(jī)制的引導(dǎo)和保障作用，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí)、干實(shí)事。

 

　　【分析思考】

 

　　1.有利于為基層干部減輕負(fù)擔(dān)。通過(guò)減少不必要的會(huì)議、文件和檢查，基層干部可以更專(zhuān)注于實(shí)際工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使他們能夠有更多的時(shí)間和精力去服務(wù)群眾。

 

　　2.有利于激發(fā)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。減少形式主義和官僚主義，可以讓基層干部從繁重的任務(wù)中解脫出來(lái)，激發(fā)他們的創(chuàng)新精神和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，從而推動(dòng)基層工作的開(kāi)展和社會(huì)的進(jìn)步。

 

　　3.有利于明確基層治理權(quán)責(zé)，避免“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題。通過(guò)厘清基層權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，可以使基層干部明確工作方向，增強(qiáng)工作動(dòng)力，進(jìn)一步提升基層治理的效率和效果。

 

　　【提出問(wèn)題】

 

　　1.‌考核項(xiàng)目多且細(xì)‌：當(dāng)前基層考核項(xiàng)目繁多且細(xì)致，很多地方采取千分制考核，考核項(xiàng)目特別多�？h級(jí)部門(mén)和條線(xiàn)的工作中心化，使得業(yè)務(wù)部門(mén)具有了類(lèi)似“兩辦”的職能，成了協(xié)調(diào)、決策、考核部門(mén)，具有了調(diào)動(dòng)全縣資源的權(quán)力‌。

 

　　2.‌排名問(wèn)責(zé)嚴(yán)格‌：排名問(wèn)責(zé)制度使得基層工作壓力巨大，每項(xiàng)工作都要排名，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不投入大量資源爭(zhēng)取好名次，形成了內(nèi)部擠壓和消耗‌。

 

　　3.‌文件和會(huì)議多‌：科層制管理通過(guò)正式文件來(lái)推動(dòng)工作，過(guò)度強(qiáng)調(diào)以正式文件為載體的工作留痕考核方式，使得基層干部花費(fèi)大量精力在文件材料的撰寫(xiě)準(zhǔn)備上。同時(shí)，基層會(huì)議也是留痕考核的重要內(nèi)容，導(dǎo)致基層干部在會(huì)議和文件中消耗大量時(shí)間和精力‌。

 

　　4.‌形式主義和官僚主義‌：形式主義和官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，如照搬照抄文件、層層加碼、過(guò)度留痕等。這些問(wèn)題表面看起來(lái)落實(shí)了工作部署，但實(shí)際上難以落地，工作“懸在空中”，甚至造成新的問(wèn)題‌。

 

　　5.‌資源錯(cuò)配和任務(wù)攤派‌：上級(jí)機(jī)關(guān)人浮于事，下級(jí)單位捉襟見(jiàn)肘。資源的錯(cuò)配導(dǎo)致基層過(guò)載、超壓。某些中段部門(mén)遇事畏搪，非但沒(méi)有當(dāng)好“上傳下達(dá)”的樞紐，反而是甘當(dāng)“甩手掌柜”，把任務(wù)原樣不動(dòng)乃至層層加碼推給基層‌。

 

　　6.‌新場(chǎng)景和新工具帶來(lái)的新束縛‌：新的社會(huì)語(yǔ)境、技術(shù)環(huán)境意味著必須有新的治理體系、治理方式與治理能力與之適應(yīng)。這個(gè)過(guò)程衍生了種種新問(wèn)題，如“指尖上的形式主義”，簽到、打卡、刷分輪番上陣，基層干部“正事沒(méi)空干，時(shí)間都花在手機(jī)上”‌。

 

　　7.‌干部積極性受影響‌：嚴(yán)格的考核和繁重的任務(wù)使得干部變得“假積極”和“假消極”共存，影響了干部的工作積極性和工作效率‌。

 

　　【具體舉措】

 

　　1.明確基層治理權(quán)責(zé)劃分。一方面，厘清不同層級(jí)、部門(mén)、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，重點(diǎn)解決基層治理中職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問(wèn)題，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。另一方面，把為基層減負(fù)與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和工作導(dǎo)向，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把該做的工作做到位，切實(shí)保障基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

 

　　2.優(yōu)化基層干部考核管理。必須以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)基層干部考核管理規(guī)范化，通過(guò)優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式，重點(diǎn)解決考核體系設(shè)計(jì)繁瑣、指標(biāo)設(shè)置過(guò)細(xì)過(guò)碎等問(wèn)題，推動(dòng)單一考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jī)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái)，把更多時(shí)間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)上來(lái)。

 

　　3.著力整治“指尖上的形式主義”。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效、便民減負(fù)、安全可靠的原則，著力加強(qiáng)對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組等的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、流程再造，建設(shè)完善高效集成的政務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱、常掛鞋底的泥土，深入群眾解民憂(yōu)、辦實(shí)事。

 

　　【金句積累】

 

　　1.廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。因此，我們要說(shuō)，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)�，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。

 

　　2.橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹(shù)倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問(wèn)題就可能死灰復(fù)燃，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

 

　　3.黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀(guān)察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。

 

　　4.清清白白做人，就是要一身正氣、兩袖清風(fēng)，自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)接受監(jiān)督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權(quán)，決不以權(quán)謀私，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨人。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自身過(guò)得硬，還要管好家屬和身邊工作人員，履行好自己負(fù)責(zé)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決同各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

 

　　5.糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

 

　　6.一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺(jué)悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”;既要合乎民心民意，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　7.心有所畏，方能言有所戒、行有所止。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)。嚴(yán)以修身，才能?chē)?yán)以律己。一個(gè)干部只有把世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的總開(kāi)關(guān)擰緊了，把思想覺(jué)悟、精神境界提高了，才能從不敢腐到不想腐。

 

　　8.全黨同志都要明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以?xún)�修身，永葆清正廉潔的政治本色。自我革命關(guān)鍵要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣。現(xiàn)在,反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但全黨同志要永葆自我革命精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著,繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。不論誰(shuí)在黨紀(jì)國(guó)法上出問(wèn)題，黨紀(jì)國(guó)法決不饒恕。